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泾县人大常委会审议县人民政府关于泾县2017年县本级财政决算草案和2018年上半年财政预算执行情况报告的意见

来源:泾县人大网   时间:2018-09-04    点击量:420 次  

  县第十七届人大常委会第十四次会议听取和审议了县财政局受县政府委托所作的《关于泾县2017年县本级财政决算草案和2018年上半年财政预算执行情况报告》。常委会组成人员认为:2017年,县政府及财税部门认真贯彻县委各项决策部署,认真落实县十七届人大及其常委会关于预算决议要求,积极应对各种风险和挑战,明确责任,强化征管,财政收入完成20.21亿元,增收1.59亿元,增长8.6%;统筹兼顾,合理安排,压缩一般,突出重点,全年支出完成28.35亿元,增长8.0%,其中:民生支出25.32亿元,占总支出的比重达89.6%,公共财政职能进一步显现,各项重点支出得到了较好保障。全年财政收支平衡,略有结余,圆满完成了县人代会确定的各项财政工作任务。常委会组成人员决定批准2017年县本级财政决算。

   2018年上半年,全县财政收入完成12.55亿元,增收1.89亿元,占年初预算任务的56.7%;一般公共预算支出21.06亿元,增支3.78亿元,增长21.8%,占年初预算支出数的88.5%。

   2018年上半年,财政收入实现了“时间过半,任务过半”的目标,财政支出进度加快,财政收支运行平稳。

   同时,常委会组成人员认为,县级和部门预决算工作中仍然存在一些较为突出的问题:全县税源基础较差,加之受减税降费政策影响,收入增长后劲不足; 非税收入、总部经济及平台税收占比过大,收入质量不高,可用财力不足,收支矛盾突出;部分单位预算执行率低,财政资金绩效评价工作滞后,预算精细化管理水平有待进一步提升;政府及平台债务进入还款高峰期,存在较大流动性风险。针对2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行中反映出的问题,为进一步强化财政预决算管理,做好今年全年预算工作,常委会组成人员建议:

   一、切实重视财政支出绩效管理。十九大报告明确要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。县政府及各部门要站在讲政治的高度,深刻认识财政支出绩效管理的重要意义,将绩效管理贯穿于预算编制、执行、决算、监管全过程。强化责任意识,任务意识和成本意识。把有限的资金用在刀刃上。

   二、强化税源培植,优化财税结构,增强财政保障能力。充分发挥财政资金引导作用,用足用活财政政策,全力支持实体经济发展,促进传统产业转型升级和新兴产业、现代服务业快速成长,培植壮大税源基础,增强收入增长后劲。加快推进项目建设,扩大有效投资,挖掘重点项目的税收潜力。关注政策动态,加强部门之间沟通协调,强化重点税源动态监控和综合预测,做好涉税信息共享,确保应收尽收。继续做好结余结转两年以上财政资金的清理回收工作,切实盘活财政存量资金。规范非税收入管理,积极争取上级财政资金补助和政策支持,增加县级财政可用财力。

   三、规范预算编制和执行,提升预算管理水平。按照《预算法》规定,尽早谋划布置2019年预算编制工作,早编细编预算,项目支出预算应进一步细化到用款单位和具体项目。增强预算法治意识,严格预算执行,减少预算调整,规范使用“科目调剂”,加快资金拨付,切实提高预算资金到位率。认真落实中央关于人大预算审核重点向支出预算和政策拓展的要求,加快推进预算初审听证和预算联网监督工作。进一步加大预决算公开力度,广泛接受社会监督。关注养老基金支付能力和运行风险,认真研究解决基金征缴存在的问题。

   四、狠抓审计整改,防控债务风险。对审计发现的问题,县政府应协调财政、审计等部门,认真分析问题根源,积极落实整改。进一步加大对EPC项目、PPP项目的监管力度,对EPC项目和PPP项目要从设计、签约、监理、建设、运营、移交等全过程进行管理,确保在建和拟建的EPC和PPP项目高质量、高标准完成建设任务。要切实提高债务资金管理和使用效益。提前谋划,通过贷款展期、债券置换、预算安排等措施,妥善化解债务流动性风险。